La Loi de finances rectificative 2026 met en lumière une contradiction difficile à ignorer : les dépenses courantes augmentent de 18 %, tandis que les investissements reculent de 10 %. Derrière ces chiffres se pose une question essentielle : où va réellement l’argent public, et surtout, qu’en reste-t-il pour les populations ?
Il y a quelque chose de profondément paradoxal dans la situation budgétaire de la Guinée. Le pays affiche des ambitions considérables, annonce des programmes de développement et vote des budgets de plus en plus importants. Pourtant, sur le terrain, les besoins restent immenses et les réalisations ne suivent pas toujours les promesses.
La Loi de finances rectificative (LFR) 2026 en donne une illustration assez frappante. Les dépenses de l’État atteignent près de 67 926 milliards de francs guinéens, en hausse de 5,83 %. Mais regardons de plus près leur évolution : les dépenses courantes progressent de 18,06 %, alors que les dépenses d’investissement diminuent de 10,13 %.
Ce contraste mérite que l’on s’y arrête. Car le développement d’un pays ne se construit pas uniquement en finançant le fonctionnement de son administration. Il suppose aussi de construire des routes, de développer l’accès à l’électricité, de renforcer les écoles et de créer les conditions d’une activité économique durable. Or, c’est précisément sur ce terrain que les efforts semblent s’essouffler.
La question des recettes n’est pas moins préoccupante. Les dépenses fiscales recensées atteignent 15 666 milliards de GNF, soit environ 4 % du PIB de référence. Derrière ce chiffre se trouve un véritable enjeu de politique économique : les exonérations accordées par l’État produisent-elles suffisamment de richesses, d’emplois et d’investissements pour justifier les recettes auxquelles il renonce ?
Le cas de COBAD mérite, à cet égard, une attention particulière. Pour 2023, l’estimation de la Commission parlementaire, fondée sur un prix de référence, situe le chiffre d’affaires de la société à 5 681 milliards de GNF, contre 492 milliards déclarés. Un écart considérable, qui appelle des explications. Il ne s’agit pas de considérer cette estimation comme une vérité comptable définitive, mais de s’interroger sur l’efficacité des mécanismes de contrôle fiscal dans un secteur aussi stratégique.
La question se pose également pour l’or artisanal, qui représenterait près de 70 % des exportations aurifères du pays. Sa taxation forfaitaire de 50 dollars par kilogramme contraste avec le prélèvement de 1 % de la valeur prévu par le Code minier. Comment expliquer qu’une richesse aussi importante pour l’économie nationale contribue si faiblement aux recettes publiques ? La Guinée ne peut durablement fonder son développement sur ses ressources naturelles sans se donner les moyens d’en tirer une juste contribution.
Mais il ne suffit pas de mieux collecter l’argent. Encore faut-il savoir l’utiliser.
C’est peut-être là que le constat devient le plus difficile à accepter. 29 départements ministériels et institutions sur 39 affichent des taux de paiement de leurs investissements inférieurs à 30 %. 13 n’enregistrent même aucun paiement.100 milliards de GNF prévus pour les pistes rurales n’ont donné lieu à aucun paiement ; les 30 milliards destinés aux cantines scolaires sont également restés sans décaissement.
Derrière ces lignes budgétaires, il y a des réalités que les tableaux ne montrent pas. Il y a des villages qui attendent toujours une piste pour rejoindre les marchés, des producteurs qui rencontrent des difficultés pour acheminer leurs récoltes et des élèves pour lesquels les cantines scolaires restent une promesse. On peut voter des milliards et multiplier les annonces. Mais, pour les populations, ce qui compte, ce sont les réalisations.
Le secteur de l’électricité offre une autre illustration de ces difficultés. Les créances de SOGEKA et de SOGES sur EDG restent très faiblement recouvrées : leurs taux de recouvrement respectifs s’établissent à 3,22 % et 2,49 %. Il ne s’agit pas ici des factures payées par les clients d’EDG, mais des sommes que ces deux sociétés ont réussi à récupérer sur leurs créances envers l’entreprise publique. Ces impayés témoignent néanmoins des tensions financières qui traversent le secteur énergétique. Et lorsque les difficultés de paiement se propagent entre acteurs d’un secteur aussi essentiel, c’est toute la chaîne de production et de fourniture d’électricité qui peut en subir les conséquences, alors nous ne devrions pas être surpris de se retrouver dans le noir, pour faute de paiement.
Autre interrogation : les travaux parlementaires ont fait apparaître 2 764 milliards de GNF de recettes et de ressources de financement supplémentaires par rapport aux prévisions gouvernementales. Une partie correspond à des recettes, une autre à des ressources de trésorerie et à des emprunts. Ce montant n’est donc pas intégralement de l’argent nouveau collecté par l’État. Il pose néanmoins une question de fond : comment peut-on construire une politique budgétaire crédible lorsque les prévisions initiales s’écartent à ce point des ressources identifiées en cours d’examen ?
La Guinée ne manque pas d’ambitions. Le programme Simandou 2040 en est une illustration majeure. Mais une ambition, aussi légitime soit-elle, ne suffit pas à transformer un pays. Il faut des institutions capables de faire les bons choix, une administration qui exécute les décisions et une gestion publique qui place les résultats au-dessus des annonces.
Au fond, le débat sur la LFR 2026 dépasse largement la question des recettes et des dépenses. Il nous oblige à regarder une réalité : le développement ne dépend pas seulement de ce que l’État possède ou de ce qu’il vote, mais de sa capacité à transformer ses ressources en progrès concret.
Car un budget peut être impressionnant sur le papier. Mais ce n’est ni dans les tableaux ni dans les discours que se mesure le développement d’un pays. Il se mesure dans la vie de ses citoyens.
Par Abdoulaye DABO
