Billet de la semaine: Bientôt trois ans depuis que le CNRD trône sur le pays, suite au coup d’Etat qui a renversé le 05 septembre 2021, l’ancien Président Alpha Condé.
Dans la perspective de la célébration de ce troisième anniversaire de ce changement de régime, votre média électronique, emergencegn.net, vous livre une étude sur l’analyse de l’évolution des indicateurs économiques. Cela , avec les données officielles , incontestables.
En d’autres termes, c’est de rappeler l’existant avant le coup d’Etat , puis présenter le tableau actuel .
Ce travail bien fourni , vous sera présenté par notre consultant, à travers une série d’articles qui seront publiés sur le site, à partir de cette semaine .
La prise de pouvoir du Comité National du Rassemblement et du Développement (CNRD) en septembre 2021 a marqué une période de transition pour la Guinée. Le CNRD a mis en avant une « Refondation et Rectification Institutionnelle » avec l’objectif de promouvoir une gestion plus transparente et efficace des affaires publiques. Près de trois ans après, il est pertinent de se demander où en est la situation. EMERGENCEMAG, en collaboration avec le Cabinet MOCAM CONSULTING, se propose d’analyser l’évolution des finances publiques guinéennes depuis l’arrivée du CNRD au pouvoir.
- Méthodologie
Pour dresser un tableau complet de l’économie guinéenne sous la gouvernance du CNRD, ce premier de notre série d’articles se concentrera sur deux indicateurs clés :
- Mobilisation des Ressources : A-t-on observé une augmentation des ressources mobilisées par le gouvernement ?
- Taux de Pression Fiscale : Comment a évolué le taux de pression fiscale depuis septembre 2021 ?
- Questions Clés
- Efficacité des Politiques : Les politiques mises en place par le CNRD ont-elles été efficaces pour améliorer la situation financière du pays ?
- Mobilisation des Ressources : Le CNRD a-t-il réussi à mobiliser plus de ressources pour le développement du pays ?
- Taux de Pression Fiscale : Le taux de pression fiscale a-t-il évolué de manière significative depuis l’arrivée du CNRD ?
- Analyse des Indicateurs Clés
- Mobilisation des Ressources
- Revenus Fiscaux : Analyse des recettes fiscales totales et leur évolution.
- Aides et Investissements Étrangers : Évaluation des flux d’aides et d’investissements étrangers.
- Taux de Pression Fiscale
- Rapport Recettes Fiscales/PIB : Calcul et analyse du taux de pression fiscale.
L’analyse de ces indicateurs permettra de dresser un bilan de la gouvernance économique du CNRD. En examinant l’évolution des finances publiques et des agrégats macroéconomiques, nous pourrons évaluer l’efficacité des politiques mises en place et leur impact sur la situation financière du pays. Cette série d’articles vise à fournir une vue d’ensemble objective et détaillée de l’économie guinéenne sous la gouvernance du CNRD, en mettant en lumière les réussites et les défis à venir.
cette analyse permettra de mieux comprendre les dynamiques économiques en Guinée depuis septembre 2021 et de poser les bases pour des recommandations futures. Elle servira également de point de référence pour évaluer les progrès réalisés et les domaines nécessitant des améliorations supplémentaires.
- Loi de Finances Rectificative 2021
En 2021, la LFR a été présentée par le ministre du Budget, Ismaël Dioubaté, dans un contexte marqué par la persistance de la pandémie de Covid-19. Les hypothèses macroéconomiques révisées visaient un taux de croissance de 5,2% du PIB, un taux d’inflation moyen de 10,9%, et une pression fiscale de 14,11% contre respectivement 5,5%, 8%, et 13% en loi de finances initiale.
Recettes Fiscales :
- Prévision initiale : 23 511,64 milliards GNF
- Prévision révisée : 25 783,96 milliards GNF
- Augmentation : 2 272,31 milliards GNF (9,66%)
Les recettes fiscales ont été révisées à la hausse grâce à une meilleure efficacité des régies financières de l’État. Les principales contributions proviennent de la Direction Générale des Impôts (10 174,14 milliards GNF, +4,7%), de la Direction Générale du Trésor et de la Comptabilité publique (1 804,41 milliards GNF, +10,8%), et de la Direction Générale des Douanes (12 392,14 milliards GNF, +14,27%).
Taux de Pression Fiscale :
- LFI 2021 : 13%
- LFR 2021 : 14,11%
- Réformes pour la Mobilisation des Ressources Internes
Confrontée à une baisse de l’aide internationale et à des chocs économiques externes, la Guinée a engagé une profonde réforme de son système fiscal afin de renforcer sa capacité à mobiliser des ressources domestiques. Ce chantier ambitieux, soutenu par des partenaires internationaux tels que l’Union européenne, le Fonds monétaire international (FMI) et la Banque africaine de développement, vise à diversifier les sources de financement de l’État et à réduire sa vulnérabilité aux fluctuations des cours des matières premières.
Les piliers de ces réformes sont multiples :
- Élargissement de l’assiette fiscale : Le gouvernement guinéen s’attache à intégrer dans le système fiscal des nouveaux contribuables, notamment dans le secteur informel, et à lutter contre l’évasion fiscale.
- Amélioration de l’efficacité de la collecte des impôts et taxes : Des efforts sont déployés pour moderniser les procédures de recouvrement, renforcer les contrôles fiscaux et lutter contre la corruption.
- Renforcement des administrations fiscales et douanières : Les capacités techniques et managériales des agents des impôts et des douanes sont renforcées grâce à des programmes de formation et à l’acquisition de nouveaux équipements.
- Amélioration de la gouvernance des finances publiques : La transparence et la reddition de comptes sont au cœur de cette réforme. Des systèmes d’information plus performants sont mis en place pour suivre les recettes et les dépenses publiques.
- Loi de Finances Rectificative 2024
En 2024, la LFR a été présentée par les ministres de l’Économie et des Finances, du Plan et de la Coopération Internationale, et celui du Budget. Les grandes lignes de leurs interventions ont porté sur la persistance des effets de l’incendie du principal dépôt d’hydrocarbures de Kaloum, le démarrage effectif de la phase de construction du projet Simandou, et la hausse des recettes de 799,21 milliards GNF (+2,67%).
Recettes Fiscales :
- Prévision initiale : 29 942,48 milliards GNF
- Prévision révisée : 30 741,69 milliards GNF
- Augmentation : 799,21 milliards GNF (2,67%)
Les recettes fiscales ont été révisées à la hausse, avec des augmentations notables dans les impôts sur les biens et services (+6,60%), les impôts sur le commerce extérieur et les transactions internationales (+4,46%), et les impôts sur les salaires et la main d’œuvre (+38,66%). Cependant, des baisses sont attendues sur d’autres recettes fiscales (-41,30%), les impôts sur les revenus, les bénéfices et gains en capital (-3,20%), et les impôts sur le patrimoine (-24,94%).
Taux de Pression Fiscale :
- LFI 2024 : 13,25%
- LFR 2024 : 11,79%
- Analyse des Écarts et des Évolutions
Mobilisation des Ressources Fiscales :
- En 2021, les recettes fiscales ont augmenté de 9,66%, passant de 23 511,64 milliards GNF à 25 783,96 milliards GNF.
- En 2024, les recettes fiscales ont augmenté de 2,67%, passant de 29 942,48 milliards GNF à 30 741,69 milliards GNF.
L’augmentation des recettes fiscales en 2021 est principalement attribuable à une meilleure efficacité des régies financières de l’État, tandis qu’en 2024, l’augmentation est due à des hausses dans certains types d’impôts, malgré des baisses dans d’autres catégories.
Taux de Pression Fiscale :
- En 2021, le taux de pression fiscale est passé de 13% à 14,11%.
- En 2024, le taux de pression fiscale est passé de 13,25% à 11,79%.
Évolution des Recettes Fiscales :
- Entre 2021 et 2024, les recettes fiscales ont augmenté de manière significative, passant de 25 783,96 milliards GNF à 30 741,69 milliards GNF, soit une augmentation de 19,24%.
Évolution du Taux de Pression Fiscale :
- Entre 2021 et 2024, le taux de pression fiscale a diminué, passant de 14,11% à 11,79%.
- Analyse Approfondie
Facteurs de l’Augmentation des Recettes Fiscales :
- 2021 : L’augmentation des recettes fiscales en 2021 est principalement due à la mise en œuvre des contrats de performance signés par les régies de recettes. Cette initiative a permis d’améliorer l’efficacité de la collecte des impôts et des droits de douane.
- 2024 : En 2024, l’augmentation des recettes fiscales est attribuable à des hausses dans certains types d’impôts, notamment les impôts sur les biens et services, les impôts sur le commerce extérieur et les transactions internationales, et les impôts sur les salaires et la main d’œuvre. Cependant, des baisses sont observées dans d’autres catégories, ce qui suggère une redistribution des sources de revenus fiscaux.
Facteurs de la Diminution du Taux de Pression Fiscale :
- 2021 : La hausse du taux de pression fiscale en 2021 est le résultat d’une augmentation des recettes fiscales par rapport au PIB, grâce à une meilleure efficacité des régies financières.
- 2024 : La diminution du taux de pression fiscale en 2024 peut être attribuée à une baisse relative des recettes fiscales par rapport au PIB, malgré une augmentation en valeur absolue. Cela peut indiquer une croissance du PIB plus rapide que celle des recettes fiscales ( la dynamique des investissements dans le simandou qui tire notre croissance ne s’accompagne pas pour le moment des paiements des impôts équivalents.
- Conclusion
L’analyse comparative de l’évolution de la mobilisation des ressources fiscales et du taux de pression fiscale en Guinée entre 2021 et 2024 révèle des dynamiques économiques et fiscales intéressantes sous la gouvernance du Comité National du Rassemblement et du Développement (CNRD). En 2021, les recettes fiscales ont augmenté de 9,66%, principalement grâce à une meilleure efficacité des régies financières de l’État. En 2024, cette augmentation a été plus modeste (2,67%), avec des hausses dans certains types d’impôts mais des baisses dan »s d’autres catégories. Le taux de pression fiscale a augmenté en 2021 (de 13% à 14,11%) mais a diminué en 2024 (de 13,25% à 11,79%), reflétant une croissance du PIB plus rapide que celle des recettes fiscales.
La Guinée a engagé des réformes ambitieuses pour renforcer sa capacité à mobiliser des ressources domestiques, soutenues par des partenaires internationaux. Ces réformes incluent l’élargissement de l’assiette fiscale, l’amélioration de l’efficacité de la collecte des impôts, et le renforcement des administrations fiscales et douanières. Cependant, des défis subsistent, notamment la diminution du taux de pression fiscale en 2024. Il est crucial de poursuivre les efforts pour diversifier les sources de financement de l’État, améliorer la gouvernance des finances publiques, et accompagner les investissements structurants de mécanismes fiscaux appropriés pour assurer une croissance économique durable et inclusive.
A la semaine prochaine pour la suite !
Mohamed Camara
Consultant à Emergencegn
