Face à des défis énergétiques croissants, le gouvernement guinéen a décidé de prendre des mesures drastiques. Dans un courrier adressé à l’Électricité de Guinée (EDG), le Ministère de l’Énergie a ordonné l’accélération de l’installation de compteurs prépayés dans tous les foyers et entreprises du pays.
Cette décision, motivée par la nécessité de réduire les pertes énergétiques et d’améliorer la gestion de la consommation électrique, s’accompagne de l’annonce de coupures d’électricité pour les récalcitrants.
Ce tournant majeur dans la politique énergétique de la Guinée suscite de nombreuses interrogations : quelles sont les raisons qui ont poussé le gouvernement à prendre une telle décision ? Quelles en seront les conséquences pour les consommateurs ? Comment l’EDG va-t-elle mettre en œuvre cette mesure à grande échelle ? Cet article propose de décrypter les enjeux de cette réforme et d’analyser ses implications pour les Guinéens. »
A- Les raisons d’une telle réforme
Plusieurs facteurs ont motivé cette décision gouvernementale :
Pertes énergétiques massives: Les pertes techniques et commerciales, liées à un réseau de distribution vétuste, à des branchements illégaux et à une facturation peu fiable, atteignent des niveaux alarmants. Ces pertes représentent un coût financier considérable pour l’EDG et pénalisent les consommateurs honnêtes.
Incapacité à payer: De nombreux clients, notamment les administrations publiques et les grandes entreprises, accumulent des impayés, aggravant ainsi la situation financière de l’EDG.
Sous-investissement: Le secteur de l’énergie souffre d’un sous-investissement chronique, limitant la capacité de production et de distribution d’électricité.
Besoin de transparence: La mise en place de compteurs prépayés permettra de renforcer la transparence dans la gestion de la consommation électrique et de lutter contre la fraude.
B- Analyse des Difficultés de EDG SA
- Dépendance aux Subventions:
EDG SA consomme une part significative des recettes minières du pays, avec plus de la moitié des recettes allouées sous forme de subventions. Selon les données officielles, EDG SA a bénéficié de subventions évaluées à 2844,93 milliards de francs guinéens. Cette dépendance aux subventions pèse lourdement sur le budget national, limitant les ressources disponibles pour d’autres secteurs cruciaux tels que l’éducation, la santé et les infrastructures.
- Créances Fiscales Non Honorées:
EDG SA accumule des créances fiscales importantes, avec un stock de Restes A Recouvrer (RAR) de 1279,44 milliards de francs guinéens vis-à-vis de l’administration des impôts et de 75,16 milliards de francs guinéens au compte de la Direction Générale des Douanes, soit un stock cumulé de 1354,6 milliards de francs guinéens. Ces créances non honorées aggravent la situation financière de l’entreprise et du pays.
- mpact Budgétaire Considérable:
L’impact budgétaire de EDG SA est évalué à 4199,5 milliards de francs guinéens, soit près de 99% des recettes minières projetées. Cette situation est d’autant plus préoccupante que les ressources minières, qui représentent plus de 90% des exportations du pays, sont principalement utilisées pour subventionner un secteur déjà financé par plus de 35% des dettes extérieures contractées.
- Infrastructures Vétustes et Manque d’Investissement:
Les infrastructures énergétiques de la Guinée sont souvent vétustes et insuffisantes pour répondre à la demande croissante en électricité. Selon un rapport de la Banque Mondiale, seulement 35% de la population guinéenne a accès à l’électricité, et les pertes techniques et non techniques dans le réseau de distribution sont estimées à environ 30%. Ces pertes représentent un manque à gagner significatif pour EDG SA.
- Problèmes de Gouvernance et de Gestion:
La gestion de EDG SA a souvent été critiquée pour son manque de transparence et d’efficacité. Les audits internes et externes ont révélé des pratiques de mauvaise gestion, des détournements de fonds et une faible capacité de recouvrement des créances. Ces problèmes de gouvernance contribuent à la détérioration de la situation financière de l’entreprise.
C- Les défis à relever
La mise en œuvre de cette réforme n’est pas sans poser de défis :
Coûts d’investissement: Le remplacement de tous les compteurs électriques représente un investissement important pour l’EDG.
Résistance au changement: Une partie de la population pourrait résister à l’installation des compteurs prépayés, notamment en raison du coût initial de l’achat de crédits.
Qualité du service: Il est essentiel de garantir une qualité de service optimale pour éviter les coupures intempestives et les dysfonctionnements des compteurs.
Communication et sensibilisation: Une campagne de communication ambitieuse sera nécessaire pour informer les consommateurs sur les avantages des compteurs prépayés et les accompagner dans cette transition.
D- Propositions pour Redresser les Finances de EDG SA
- Réforme Structurelle et Gouvernance :
Une réforme profonde de EDG SA est nécessaire pour améliorer sa gouvernance et sa gestion. Cela inclut la mise en place de mécanismes de transparence et de responsabilité, ainsi que la nomination de dirigeants compétents et indépendants. Une meilleure gouvernance permettra de réduire les inefficacités et les gaspillages. La création d’un comité de surveillance indépendant pour superviser les opérations de EDG SA pourrait également être envisagée.
- Diversification des Sources d’Énergie :
La Guinée doit diversifier ses sources d’énergie pour réduire sa dépendance aux barrages hydroélectriques. Le développement de projets d’énergie solaire, éolienne et thermique peut offrir des solutions alternatives et plus résilientes. Des partenariats public-privé peuvent être envisagés pour financer et réaliser ces projets. Par exemple, le projet de parc solaire de Kankan, d’une capacité de 50 MW, pourrait être un modèle à suivre.
- Réduction des Subventions et Optimisation des Ressources:
Il est crucial de réduire progressivement les subventions allouées à EDG SA et de rediriger ces ressources vers des investissements dans les infrastructures de base et la diversification économique. Cela nécessite une révision des politiques de subvention et une meilleure gestion des recettes minières. Une étude de la Banque Africaine de Développement estime que la réduction des subventions de 20% pourrait libérer des fonds suffisants pour financer des projets d’infrastructure critiques.
- Renforcement de la Capacité de Recouvrement:
EDG SA doit améliorer sa capacité de recouvrement des créances fiscales et des factures impayées. Cela peut être réalisé par la modernisation des systèmes de facturation et de recouvrement, ainsi que par des campagnes de sensibilisation pour encourager le paiement des factures d’électricité. L’introduction de technologies de paiement mobile et de systèmes de prépaiement pourrait également améliorer le taux de recouvrement.
- Investissement dans les Infrastructures Énergétiques :
Des investissements massifs dans les infrastructures énergétiques sont nécessaires pour augmenter la capacité de production et améliorer la distribution de l’électricité. Cela inclut la modernisation des réseaux de distribution, la construction de nouvelles centrales électriques et l’amélioration de l’efficacité énergétique. Selon le Plan National de Développement Économique et Social (PNDES), la Guinée a besoin d’investir environ 5000 milliards de francs guinéens dans le secteur de l’énergie au cours des cinq prochaines années pour atteindre ses objectifs de développement.
- Promotion de l’Efficacité Énergétique:
La promotion de l’efficacité énergétique peut réduire la demande en électricité et améliorer la rentabilité de EDG SA. Cela inclut des programmes de sensibilisation pour encourager l’utilisation d’appareils économes en énergie, des subventions pour l’installation de systèmes d’éclairage LED et des incitations pour les entreprises et les ménages à adopter des pratiques énergétiques durables.
- Renforcement des Capacités Techniques et Humaines :
Le renforcement des capacités techniques et humaines de EDG SA est essentiel pour améliorer sa performance. Cela inclut la formation continue du personnel, l’acquisition de nouvelles technologies et l’adoption de meilleures pratiques de gestion. Des partenariats avec des institutions académiques et des entreprises internationales peuvent être établis pour renforcer les compétences et les connaissances du personnel de EDG SA.
E-Perspectives d’avenir
La généralisation des compteurs prépayés est une étape importante dans la modernisation du secteur de l’énergie en Guinée. À terme, cette réforme devrait permettre d’améliorer la qualité du service, de réduire les pertes énergétiques et de favoriser l’émergence de nouvelles offres énergétiques.
Cependant, le succès de cette réforme dépendra de la capacité des autorités guinéennes et de l’EDG à mettre en œuvre un plan de déploiement ambitieux et à accompagner les consommateurs dans cette transition.
La crise énergétique en Guinée met en lumière les défis structurels et financiers de EDG SA. Pour redresser les finances de l’entreprise et améliorer la situation énergétique du pays, il est essentiel de mettre en œuvre une réforme structurelle, de diversifier les sources d’énergie, de réduire les subventions, de renforcer la capacité de recouvrement, d’investir dans les infrastructures énergétiques, de promouvoir l’efficacité énergétique et de renforcer les capacités techniques et humaines. Ces mesures permettront de créer un secteur énergétique plus résilient et durable, capable de soutenir le développement économique et social de la Guinée.
Mohamed Camara
Consultant
